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    7. 我國人才工作取得新進展新成效
        

      經國務院同意,近日,人社部、財政部印發了《關于調整失業保險費率有關問題的通知》,明確失業保險費率整體下調1個百分點。調整失業保險費率,有利于減輕企業和個人負擔,促進就業穩定。

      《通知》提出,將失業保險費率暫由現行條例規定的3%降至2%,單位和個人繳費的具體比例由各省、自治區、直轄市人民政府確定。在省、自治區、直轄市行政區域內,單位和職工的費率應當統一。

      《通知》要求,各地降低失業保險費率要堅持“以支定收、收支基本平衡”的原則。要充分考慮提高失業保險待遇標準、促進失業人員再就業、落實失業保險穩崗補貼政策等因素對基金支付能力的影響,結合實際,認真測算,研究制定降低失業保險費率的具體方案,經省級人民政府批準后執行。各地要抓緊研究制定本行政區域降低失業保險費率的方案,盡早組織實施。

      失業保險是通過立法強制實行,由社會集中建立基金,對非因本人意愿中斷就業而失去工資收入的勞動者提供一定時期資金幫助及再就業服務的社會保障制度。1986年,我國開始建立國營企業職工待業保險制度;1999年,國務院頒布實施了《失業保險條例》。經過近30年的發展,失業保險制度功能在促進就業、維護穩定、保障和改善民生方面發揮著“安全網”作用。隨著我國經濟社會的不斷發展,失業保險基金支付能力明顯增強,制度功能需要進一步完善。

      黨的十八屆三中全會《決定》明確提出,要增強失業保險制度預防失業、促進就業功能。此次失業保險費率總體上降低1個百分點,授權省級人民政府確定單位和個人的具體費率,是完善失業保險制度,建立健全失業保險費率動態調整機制的一項重要內容。
      服務國家重大戰略更加有效、工作重點更加聚焦、工作落實力度更大、工作合力不斷增強……

          過去一年,在黨中央正確領導下,中央人才工作協調小組貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,堅持黨管人才原則,圍繞擇天下英才而用之戰略目標,深入實施人才強國戰略,改革創新,狠抓落實,各項工作取得新進展新成效。

      深化改革 創新機制

          全面深化改革開局之年,中央人才工作協調小組抓住有利契機,大力推進人才發展體制機制改革和政策創新,著力解決影響人才集聚和作用發揮的突出問題。

          一年來,簽證和永久居留證受益范圍擴大,為引進外籍高層次人才提供簽證及居留便利;“千人計劃”建立完善評審、巡察、經費管理和退出等制度,形成較為完備的政策體系……人才政策創新穩步推進。

          一年來,深化人才發展體制機制改革的意見起草工作啟動;中科院制定改革綱要,改革科研活動組織體制和管理機制;教育部推動部分地方本科高校向應用技術類高校轉型,組建高等職業教育“校企一體化”創新聯盟,深化產教融合與校企合作;人力資源社會保障部完成中小學教師職稱制度改革試點工作;院士制度改革積極推進;事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點工作啟動……人才培養、評價、流動、激勵機制改革取得進展。

          一年來,北京中關村、廣東粵港澳等人才管理改革試驗區,在加強科研項目經費管理、完善新型科研機制、改進外籍人才居留政策等方面進行創新探索……人才管理改革試驗區建設有序推進。此外,過去一年,科技部等中央有關部門和北京市共12家單位,還聯合開展改進科研項目評審、人才評價、機構評估工作,創試“無評審季”,“三評”項目由336項壓縮為238項,總體減少29%,讓廣大科研人員安心靜心。

          深化對人才事業發展規律的研究,才能不斷提高人才工作科學化水平。過去一年,中央人才工作協調小組組織部分省區市和高等院校、科研院所,深入開展調研,研判形勢、總結經驗、探索規律。

          針對“十三五”時期我國人才發展新特征、新挑戰,我國引才工作形勢、優勢和短板等課題,中央組織部會同有關部門開展“十三五”規劃人才專題研究和海外引才工作專項調研,依托高校和科研院所圍繞“構建具有國際競爭力的人才制度優勢”等重點課題開展攻關,并結合人才工作條例起草、股權和分紅激勵政策等重點工作,會同有關地方和單位進行調查研究。這些工作為進一步推進改革和開展重點工作打下了基礎。

      匯聚英才 服務發展

          發展的中國需要更多優秀人才。過去一年,中央人才工作協調小組積極統籌國內國際兩種人才資源,協調推進各類人才隊伍建設,人才工作服務國家各項戰略更加有效。

          2014年,引進海外高層次人才的“千人計劃”繼續拓展項目體系,增設文化藝術人才類別,吸引文化大家、名家回國(來華);拓寬非華裔外國專家申報渠道,方便更多外國人來華創新創業;同時,突出“高精尖缺”導向,促進人選規模、結構和質量相統一!扒擞媱潯比晟陥5720人,比上年增長24%,其中“千人計劃”青年項目申報2241人,比上年增長44%。

          面向國內人才進行特殊支持的“萬人計劃”也在過去一年扎實推進,開展了第二批哲學社會科學領軍人才、青年拔尖人才遴選工作,建立了青年拔尖人才項目國防科技領域特殊支持渠道;同時,著力理順人才遴選工作流程,建立評審巡察制度,對各類人才評審工作實施全過程監督。

          廣大專家人才在突破關鍵技術、帶動新興學科等方面發揮重要作用,特別是在第四代核電站建設、高速鐵路、量子通信、鐵基超導和超高純鈦材料研制等方面取得重大成就,有效提升了我國核心競爭力。

          與此同時,我國各類人才隊伍建設也得到統籌推進?萍疾可钊雽嵤﹦撔氯瞬磐七M計劃,中科院建立特聘研究員計劃,突出培養創新型科技人才;人力資源社會保障部新建80個國家級高技能人才培訓基地和100個技能大師工作室,大力培育高技能人才。

          此外,企業經營管理人才素質提升工程、中小企業銀河培訓工程、專業技術人才知識更新工程、高素質教育人才培養工程、馬克思主義理論骨干人才培養計劃、農業科研杰出人才培養計劃、社會工作服務和管理人才素質能力提升工程以及全科醫生培訓轉崗等方面工作的實施推進,使我國各類人才隊伍建設協調發展。

          人才隊伍建設增量提質的同時,人才政策項目的統籌力度也在加大。緊緊圍繞創新驅動發展戰略、區域發展戰略,為西部優先發展、東北老工業基地振興、“三江源”生態保護等制定和出臺的人才政策措施,給國家重大戰略的實施提供了有力人才支撐。

      團結引領 凝心聚力

          大興識才、愛才、敬才、用才之風,使人才更感光榮、更受尊重。

          過去一年,人才工作注重發揮黨的政治優勢,進一步加強專家人才團結、引導、服務工作,最大限度把廣大人才團結凝聚到黨和國家事業中來。

          加強思想聯系,深入實施高層次人才國情研修規劃,不斷拓寬研修覆蓋面。依托中央黨校、浦東干部學院、延安干部學院舉辦“千人計劃”專家和歸國留學人才等研修班,增強海外回國人才“三個自信”,更好團結凝聚海外人才。中央有關部門舉辦新當選兩院院士和“萬人計劃”專家研修班等班次17個,1100余名高層次人才參加研修。

          落實黨和國家對廣大人才的關心關懷。組織踐行社會主義核心價值觀優秀專家代表到北戴河休假,精心安排在京高層次醫務專家赴福建省休假,開展在京院士專家集中體檢,關心一線特殊人才健康,帶動并部署各地各部門做好看望專家工作,切實幫助專家解決實際困難。

          人才聚,則事業興。

          今年是“十二五”規劃收官之年、“十三五”規劃籌劃之年。站在新的起點,人才工作必將進一步適應創新驅動發展、區域協調發展、“走出去”等重大戰略,主動作為、力求實效,為實現中華民族偉大復興提供更有力的人才支撐。

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